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山西省財政廳

關于印發《2022-2023 年集中采購目錄及采購限額標準》的通知

各市、縣（區）財政局，省直各單位，采購代理機構：

      根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，為加快構建現代政府采購制度體系，實現國家利益和社會公共利益，執行政府采購政策功能，提高政府采購質量和效益，我廳制定了《2022-2023 年集中采購目錄及采購限額標準》，經省人民政府審定同意，現予以印發，請遵照執行。

                                山西省財政廳

                                 2022年3月16日

2022-2023年集中采購目錄及采購限額標準

 

    一、集中采購機構采購項目

    以下項目依法委托集中采購機構代理采購：

    注：

      1.集中采購機構采購項目是按照財政部《政府采購品目分類目錄》的分類和采購項目的屬性特點，列舉形成集中采購目錄。其中，字母A、B、C分別指貨物、工程和服務，每2位數字為一級編碼，列明具體的采購品目。采購項目的所屬品目按照主要產品或核心產品確定，無法確定的，按照有利于項目實施的原則確定。

      2.多頻次、小額度采購集中采購目錄內品目的，采用框架協議采購方式實施采購。其中：貨物、服務達到20萬元、工程達到30萬元的項目應當按照框架協議確定的規則、方式進行二次競爭，對已納入山西省政府采購電子賣場的，可以電子形式進行競爭采購。需求標準一致、服務區域相近的框架協議項目可積極采用聯合采購形式確定協議價格，減少重復采購，提高采購集中度。

      3.經省市級主管預算部門確定涉及國家安全或公共服務的政府采購項目（含公立醫院乙類大型醫療設備項目），由采購人或者集中采購機構組織實施。政府和社會資本合作（PPP）項目按照財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的規定執行。高校、科研機構所采購科研儀器設備不適用以上集中采購目錄，按其規定執行。

      二、分散采購限額標準

      除集中采購機構采購項目外，采購單位采購單項或批量金額達到采購限額標準的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》有關規定，實行分散采購。集中采購機構采購項目外、采購限額標準以下的項目，不適用政府采購法律法規規定，由采購單位按照主管預算部門以及本單位內部控制與管理制度自行組織實施。

      省級以及設縣（區）的市級貨物、服務項目分散采購限額為50萬元，縣級貨物、服務項目分散采購限額為30萬元；省級、市級和縣級工程項目分散采購限額標準為60萬元。

       三、公開招標數額標準

      政府采購貨物和服務類公開招標數額標準為400萬元。采購單位采購貨物、服務項目單項或批量采購預算金額達到400萬元以上的，采用公開招標方式。達到公開招標數額標準、符合其他采購方式法定適用情形的，采購單位可依法經財政部門批準后變更為非公開招標采購方式采購。

       政府采購工程公開招標數額標準按照國務院以及我省有關規定執行。

       

        四、有關要求

    （一）各采購單位要按照“誰采購、誰盡職、誰負責”原則，健全本單位政府采購事項內部決策機制，加強歸口管理，明確崗位職責，細化執行標準，以采購需求擬定、采購合同履行、采購績效評價為重點，強化單位內部的政府采購管理控制與監督問責，切實落實好政府采購主體責任，實現物有所值的采購目標。各主管預算單位要發揮好政府采購的主管管理職責，加強對本部門、本系統政府采購工作的指導、組織、管理和考評。

    （二）政府采購預算是部門預算的重要組成部分，也是實施政府采購的前提。各采購單位要嚴格依據集中采購目錄及采購限額標準在部門預算編制中同步編列政府采購預算，落實資金來源，細化采購品目，確定采購需求，執行采購政策，做到政府采購預算應編盡編、應列盡列、編實列細、名實相符，嚴禁無預算或超預算采購。

    （三）政府采購意向公開是開展政府采購活動的第一環節。各采購單位應當加強政府采購活動的計劃性，按年度政府采購預算項目，編寫項目名稱、需求概況、預算金額、預計時間等采購意向內容，于部門預算批復（確定）后60日內在中國政府采購網山西分網和本單位或者主管部門門戶網站公開，并按季度進行更新。政府采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前30日。

    （四）各采購單位要健全政府采購需求管理制度，加強對采購需求和采購實施計劃的市場調查、風險審查，發揮采購需求的統領作用。采購需求擬定環節，圍繞采購項目需實現的目標，根據政府采購需求管理辦法規定，通過咨詢等多種方式開展需求調查，明確和量化所有技術要求、商務要求，分包確定采購方式、競爭范圍、評審規則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排；采購計劃實施環節，圍繞需實現的采購需求和充分采購實施的條件因素，細化明確實質性要求，合理設置評審因素及分值，增強同類采購集中度，推進采購合同的訂立和管理，提高采購執行的質量和效率；履約驗收及評價環節，嚴格依照采購合同約定的主體、時間、方式、程序、內容和標準，組織開展履約驗收活動，及時匹配校驗合同及驗收情況后支付資金，精準評價采購實施績效，確保采購結果實現項目的績效和政策目標。加強采購風險控制，完善內部多部門參與的審查工作機制，積極引入相關專家或者機構專業咨詢服務，對采購需求的形成和實現過程的合法性、合規性、合理性進行實質審查和防控。

    （五）主管預算單位、采購單位要完善政府采購政策落實的執行機制，結合產業發展、市場供給和項目特點，積極運用制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等政策措施，在預算編制、需求擬定、評審過程、履約付款等采購全過程各環節嵌入和執行綠色發展、創新發展、中小企業發展等支持政策，提升和拓展政府采購政策的引領效應。

    （六）本部門、本系統有特殊要求，需要由本部門或者本系統統一實施采購的專用貨物、工程和服務項目，屬于部門集中采購項目。省市級主管預算單位可結合自身業務需要確定部門集中采購品目及標準，并由省級主管預算單位匯總后報省級財政部門備案,并在中國政府采購網山西分網公開執行。

   （七）政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務應當執行編列采購預算、公開采購意向、編報采購需求和采購實施計劃、執行采購政策功能、和公示采購合同、履約驗收、資金支付、績效評價等政府采購規定，并納入政府采購統計范圍。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，依法不進行招標投標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源政府采購方式采購，由財政部門依法實施全過程監管；依據招標投標法規定采用招標方式的，按照工程招標投標活動監管有關職責分工，由相應行業主管部門監管。

   （八）政府采購依法應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的，嚴格依照政府采購進口產品的有關規定，由省級主管預算單位集中管理和批量論證，經省級財政部門核準后實施采購。高校、科研院所采購進口科研儀器設備按照有關規定實行管理。

   （九）根據《中華人民共和國政府采購法》規定以及深化政府采購制度改革的要求，政府采購項目進平臺開展采購。政府采購執行中，公共資源交易中心應當堅持政府采購公共性原則，在遵行政府采購制度規則下，依法做好政府采購交易活動的見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務，持續提升服務質量和效率，各級人民政府財政部門依法履行公共資源交易過程中的政府采購監管職責。

    （十）財物實行省級統一管理的市縣級人民法院、檢察院和省直管單位、省所屬單位采購集中采購機構采購項目時，可委托所在區域的集中采購機構進行采購。

    （十一）涉及因嚴重自然災害等不可抗力事件發生所需實施救援、恢復的緊急采購項目，或者涉及國家安全和秘密的采購項目應當按照有關規定執行。

    （十二）集中采購目錄及采購限額標準由我廳負責解釋，如因政策調整需要修改、完善的另行通知。